杭州市供销社“十二·五”规划

“十二·五”期间，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻落实党的十七届三中、四中、五中全会、《国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见》和《浙江省人民政府关于加快推进供销合作社改革发展的若干意见》精神，按照省、市“创业富民、创新强省”、城乡区域统筹发展的战略部署。坚持为农服务的办社宗旨，坚持合作制原则，紧紧围绕促进农业增效、农民增收、农村稳定的总体要求。创新服务方式，强化联合合作，发挥系统优势，推进转型升级，加快农村现代流通网络体系建设。促进强社强企，壮大社有经济，进一步夯实为农服务基础，努力使供销社成为农业社会化服务的骨干力量，农村现代流通的主导力量和农民专业合作的带动力量，为建设社会主义新农村，全面实现小康社会、促进我市城乡区域统筹发展作出新贡献。

至2015年，全市供销社总经营收入达到320亿元，比2010年增长160%，年均递增10%；销售收入180亿元，比2010年增长35.3%，利润总额达到5.6亿元，比2010年增长21.7%；资产总额130亿元，比2010年增长23.8%；所有者权益达到40亿元，比2010年增长6.6%。社会贡献额达到16亿元，比2010年增长18.5%。其中：市社本级总经营收入150亿元，销售收入110亿元，利润总额35亿元，所有者权益16亿元，社会贡献额7.2亿元。各项主要经济指标达到持续稳定地增长。

按照市委市政府的统一部署，积极融入城乡区域统筹发展，不断强化服务功能，发挥供销社在城乡区域统筹发展中应有的作用。一要大力发展农民专业合作社。新发展农民专业合作社100家，全市发展农民专业合作社总数达到450家。二要完善和提升农信担保体系。新开设桐庐、临安等分公司，实现全市农信担保网络全覆盖，担保额达到30亿元。三要精心构建农产品购销平台。通过与省供销社对接，新设立杭州供销社优质农产品展销展示场所。四要全力推进都市农业建设。在市郊新建设一个上规模、上档次、高水平、有示范效应的花卉园艺中心。五要继续打造农村现代流通网络。致力于整合网络资源，建立便捷、畅通、安全的农村现代流通网络。六要加大培训农民技能力度。在做好农民职业技能培训的同时，重点做好有关实用型农技知识培训工作。

认真贯彻落实《国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见》和省政府全省供销社工作会议精神，紧紧围绕市委市政府统筹城乡经济发展的中心工作，结合供销社实际，积极争取党委政府的支持和扶持，落实项目，及时与政府有关部门沟通与衔接，使各项扶持政策尤其是财政、税收、土地政策真正落到实处。在认真履行供销社各项工作职能的同时，用足用好各项政策，借力发展、借梯登高。

发挥系统优势，整合系统资源，利用已有的资源和优势，通过项目实施和项目带动，实现跨地区、跨部门、跨领域的联合与合作，按照科学、经济、效益的原则，选择一批影响力大、带动力强的建设项目，立足项目促联合、求发展、保增长、提后劲。

按照城乡统筹发展的总体要求，统筹兼顾，做到城市供销社与农村供销社、社有企业与系统企业的全面协调可持续发展，选择现有经营条件好、辐射能力强的供销社及龙头企业加以扶持，鼓励其进一步提升功能，通过龙头企业带动和示范效应，促进地区、城乡间的优势互补，良性互动，协调发展，进一步夯实为农服务基础，提高为农服务水平。

适应农资市场新形势，以农资行业协会为平台，按照“四统一”要求，加快推进网络资源整合，上联生产企业，强化对上游资源的掌控；中抓统一配送，加强区域物流配送中心建设；下建网络终端，加快发展统一规范的农资放心店，进一步巩固提升市场占有率，拓展农机、种业等经营，强化科技信息服务，确保供应，组织好化肥、农药等重要物资的淡季和救灾储备。到“十二·五”末，在主要农业区域建好管理规范、功能完备的农资物流配送中心；确保农资供应、满足农民需求，在业已建立农资淡季储备制度的基础上，实现主要农业区域农资淡季储备制度全覆盖。

巩固完善日用消费品连锁网络，增强物流配送功能，抓住统一采购、连锁配送、信息管理等关键环节，以资本和品牌为纽带，培育壮大连锁骨干龙头企业，实施“小超市、大连锁”和区域集中发展的经营战略，大力提高网络覆盖面和商品配送率，巩固完善日用消费品网络体系。到“十二·五”末，培育销售规模5亿元以上的龙头企业2家。

以农产品批发市场建设为突破口，新建与提升改造相结合，展示展销与配送相结合，改造升级和新建一批经营规模大、辐射范围广的跨区域重点市场，加快培育一批能带动地方特色产业发展的专业市场，着力增强市场的仓储运输、冷链物流能力，建立健全检验检测、资金结算、信息服务系统，建立产销区之间的长期合作机制，推动批发市场与专业合作社、生产基地、专业大户等建立直接采购关系，促进农产品顺畅销售，拓展和健全农产品流通网络。到“十二·五”末，培育销售5亿以上的农产品批发市场2-3个。

以杭州市物资回收有限公司及有关再生资源回收利用企业为主体，抓住国家扶持发展循环经济、建设资源节约型和环境友好型社会的战略机遇，重点打造区域集散交易市场、综合加工利用基地和产业化示范园区，加快社区和村镇回收网点建设，拓展废旧家电、报废汽车等回收拆解业务，试行再生资源在线收购等模式，促进再生资源产业化经营、资源化利用和无害化处理，把再生资源回收利用工作做细、做好。

为建设生态城市，发展生态农业，提升耕地质量和农产品品质。在调查研究基础上，构建商品有机肥营销平台，设定商品有机肥经营资质，落实商品有机肥销售政策。动员和组织供销社农资经营企业，做好商品有机肥推广应用的现场辅导，通过农资现代流通网络的服务体系，把商品有机肥送到村、送到户。经过努力，力争年销售商品有机肥2至3万吨。

大力发展农民专业合作社，推进农民经济合作，提高农民组织化程度，按照量质并举的要求，在现有350家的基础上，再发展100家农民专业合作社，累计达到450家。制定科学规划，明确职责目标，强化工作措施，加大扶持力度。着力提高农民专业合作社的规范化水平，按照经营规模化、生产标准化、产品安全化、营销品牌化、管理民主化的规范建设要求，积极开展生产管理培训，加强农民专业合作社生产基地建设，推行标准化生产，推进同类农民专业合作社的再联合，扩大经营规模，培育一批产业优势突出、运作规范、效益显著、带动力强的规范化专业合作社，推进农业产业化进程。

继续探索新形势下供销社为农服务的新路子，以“兴农、支农、惠农”为宗旨，突出重点，明确方向，化解风险，搞好联合，多元并举，延伸服务。在加强风险控制的前提下，扩大业务流量，做好做优做强担保主业。在创新服务机制的同时，积极拓展服务领域。做好增资扩股工作，注重吸收有志于担保服务事业的农业龙头企业参与，以增强资本实力。发扬合作精神，加强市县供销社、担保企业间的合作和联动。加强政策争取，增强企业发展后劲。积极引进经营人才，加强担保队伍建设。为我市农村、农业和农民提供全方位的担保服务。

以供销合作为基点，着力创新合作经济模式，拓展农村金融领域。要在总结构建农信担保体系经验的基础上，对应已经存在和运作的拍卖、典当等行业资源，积极创造条件组建小额贷款公司，作为引导民间资本进入金融领域的重要突破口。同时，大胆探索“村镇银行”等适合供销社在农村拓展的金融领域。逐步形成具有供销社合作经济特色的农信担保、拍卖典当、小额贷款、合作银行等相关联的农村金融新模式，为加快我市城乡区域统筹发展中创出合作经济的特色。

按照统筹城乡和谐发展的总体要求，不断优化农业产业结构，大力发展新兴农业产业，改造提升传统农业产业，加快发展生产性服务业，提升发展消费性服务业，培育发展乡村游、生态游、文化游、休闲度假游、“农家乐”等都市农业，促进农业结构调整，农业增效和农民增收。把筹建的杭州（国际）园艺中心，打造成一流的都市农业。

加强基层组织建设，全面推进基层社改造重组，创新体制机制，强化服务功能，建立健全组织。立足为当地经济发展和社区农民群众生产生活服务，不断开拓经营服务项目，为推进农业产业化经营、服务社区群众、繁荣当地经济做贡献。紧密结合城乡统筹区域发展的政策导向，重点加强中心镇和中心村的服务网络建设，统筹布局、明确目标，进一步完善基层组织体系，服务新农村建设。

大力发展社有企业，做大做强龙头企业，增强社有企业的综合实力和核心竞争力，发展壮大社有企业，为“三农”服务和参与农业产业化经营打下坚实的经济基础和经济实力。在社有企业发展的同时，积极参与农业产业化经营，促使企业发展与参与农业产业化协调和可持续发展，实现企业发展与参与农业产业化良性循环发展。以合众集团、果品集团为主体，着力培育有规模化、绿色无公害的茶叶、水果、蔬菜等优质农产品基地

发挥优势产业的主导作用，利用企业和系统优势，实行集团化、多元化发展战略，开展跨区域、跨行业兼并重组和战略合作。强势推进纺织原料、包装原料、橡胶原料的规模经营；拓宽房地产开发经营领域；促进商品、资本和资产经营的有机结合。使优质资源向骨干企业优势行业集中，增强优势行业的发展后劲，实现优势行业科学健康持续快速发展。

牢固树立开放办社理念，扎实推进开放办社进度。“以开放办社，建协会、引企业”的思路，充分利用系统和社会可用资源，按照现代企业制度的要求，吸收不同所有制性质的企业参股和加盟经营，实施多层次、多形式的联合与合作，培育一批新的经济增长点，增强供销社综合实力。同时要适应不断开放的新形势，与国内外实力雄厚的大企业大集团合作，引进资金和先进的经营理念、管理技术、专门人才，努力提高现代化管理水平。

积极推动合作与联合理念的创新，树立合作互利，联合发展的思想。通过项目带动、资本纽带，进一步加强与市县社和县区社之间的联合，形成更为紧密的经济利益结合体。全市供销社“十二·五”期间，将投入65亿元，建设3000万元以上的大项目33个（项目附表）。要举全市供销社之力，以发展重点项目为抓手，通过有效整合和优化，组建联合载体，完善项目的可行性，推进项目的效能性，促进供销合作的凝聚力、向心力和发展动能的不断提高。

以实施企业集团化战略和项目实施，推进企业经济转型升级，加快经济增长方式，提高市场竞争能力，增强企业发展后劲和抵御风险能力。充分利用国家扩大内需、推进城镇化进程和完善基础设施建设的契机，积极参与重点项目建设，密切关注农村市场，拓展业务空间，延伸营销触角；要把握行业竞争方向和趋势，综合考虑产业变革、经济结构调整带来的投资机会，选准切入点，投资新项目，发展新经济，抢占下一轮发展的制高点。“十二五”期间，市社本级将重点抓好以下项目建设：

[杭州（国际）园艺中心项目]项目地址位于余杭区仁和镇，总用地1000亩以上，总投资2亿元，分三期建设。项目将导入国内外先进生产理念，逐步坚持集公司化运作、设施化生产、基地化销售、专业化科研、公园化展示、低碳化休闲为一体的国内首家都市型农业经营项目。建成后的“园艺中心”将以观赏花卉绿植养护的设施化产销为主，以“多浆花卉博览园”、“兰花文化园”、“精品盆景园”等特色园区为科培展示亮点，以生态农场式的低碳休闲作点缀吸引人气，以规模设施一流、电子拍卖、会展赛事、集中供热等为领先，综合花鸟鱼宠、饰材资材全产业商贸物流为品牌。项目建成后，将增加就业岗位2000余人，年产值10亿元以上。

[杭州市供销社总部经济大楼项目]项目地址位于江干区凯旋路，用地15亩左右，总建筑面积3万平方米，总投资2亿元。项目将高标准、严要求，以一流的设计、一流的建筑为根基，力求创造全国供销社系统之最的标志性建筑。项目的建成将为市供销社机关、所属三大集团及各企业得以发展的总部经济领域。项目将作为我市重要的商务机构，选择性的引进国家、省有关大企业、大集团，致力于打造商务信息、经营研发、创建品牌、国际交流的重要平台。

[杭州市物资回收公司再生资源集散分拣中心项目]项目地址位于德清县，总用地180亩，总投资1亿元，分二期建设。项目为发展循环经济，建设节约型、环境友好型项目。项目建成后，成为集收购交易、利用材料、加工整理、物流货运、管理服务为一体的综合性再生资源集散示范交易市场，形成年回收交易再生资源80万吨以上的规模。使再生资源行业规范管理得到有效实施，助推行业整体档次得到完善和升级，减少污染实现零排放，提高资源回收率和利用率，改善地方治安环境，促进社会稳定。

[杭州果品批发市场扩建项目]项目地址位于杭州农副产品物流中心，果品批发市场在现有基础上，一方面投资8000万元，新征土地30亩，完善果品市场加工、配送等综合服务。另一方面把握机遇，运用投资或合作的方式，吸收同类型市场，提升市场经营规模和综合动作能力，使其交易额比现在再翻一番以上，向全国一流果品市场迈进。

[杭州市茶叶特色街区项目]项目地址位于杭州江干区凯旋路，支持和配合江干区政府提出的项目建设要求，其投资额视项目总体进度而定。项目由省农业厅、浙江大学、总社杭州茶业研究院、江干区政府合力打造杭州精品茶集聚区——凯旋路茶叶一条街。项目集茶产业政府管理、教育、科研、质管、生产、经营等环节和门类，依托杭州茶厂独特的产业优势，对凯旋路进行统一规划，强化茶产业布局，增加茶市场、茶文化等内容，建成茶叶特色街，扩大“茶为国饮、杭为茶都”的国内国际影响。

按照社企分开的原则，进一步建立健全相关制度，通过制度建设和完善促进职能转变和服务功能提升。不断创造条件，在条件成熟的情况下，逐步建立健全理事会、监事会制度，加大监管力度，不断完善供销社组织建设。

加强教育培训工作，提高供销社各级领导干部、企业经营管理者和普通员工的素质。大力引进专业技术人才，尤其要大力引进大学生“村官”和社会优秀人才，进入供销社队伍，进一步充实供销社队伍。优化人才结构，提高供销社整体素质。着力培养一批想干事、会干事、能干事的供销合作人，重点培养一支高素质的企业领导人才队伍，一支精业务、有知识、懂管理的企业经营管理业务骨干队伍，一支与企业生产经营相适应的专业技术人才队伍，一支与企业发展所需的能熟练掌握专业知识和技术的企业技能人才队伍。“十二·五”期间，整体队伍的平均年龄下降10%，整体队伍的大专、本科学历增加10%以上。大力开展职业技能培训和农产品经纪人的培训工作。不断优化人才结构，提高整体素质。

坚持集团化多元化发展战略为推力，开展战略联合与合作，创新合作经济新模式，加快经济发展，增强发展后劲，确保供销合作经济又好又快发展和资产保质增值。

按照杭州市委市政府城乡区域统筹发展的总体要求，结合供销工作实际，坚持创新为先、转型升级、项目带动，培育壮大一批主业突出、市场竞争力强、行业影响力大、能够参与国际市场竞争的大型企业集团。继续努力在全省乃至全国发挥龙头、领跑、示范、带头作用，再创供销合作事业的新辉煌！。